Η Ρωσία προετοιμάζεται για την ενσωμάτωση των κατεχομένων

Γράφει ο Απόστολος Τσιμογιάννης

Από το 2022, η Ρωσία αναπαράγει την ομοσπονδιακή διοικητική αρχιτεκτονική της στα κατεχόμενα εδάφη της Ουκρανίας, επιδιώκοντας πλήρη νομική, οικονομική και πολιτική ολοκλήρωση έως τον Ιανουάριο του 2026. 

Το Κρεμλίνο δημιούργησε δικαστήρια, γραφεία εισαγγελέων, δομές ασφαλείας, υπηρεσίες φορολογίας και μετανάστευσης, μητρώα ακινήτων και κοινωνικά ταμεία, όλα συνδεδεμένα με τα ομοσπονδιακά συστήματα ψηφιακής εποπτείας.

Αυτές οι δομές ενισχύουν τη ρωσική εποπτεία και τον έλεγχο, εμβαθύνουν την εξάρτηση των κατοίκων από τα ρωσικά ιδρύματα, νομιμοποιούν τις κατασχέσεις ακινήτων ευρείας κλίμακας και καθιστούν την μελλοντική επανένταξη με την Ουκρανία σχεδόν αδύνατη.

Τον Οκτώβριο του 2025, η ρωσική κυβέρνηση οριστικοποίησε την πλήρη ενσωμάτωση όλων των κατεχόμενων ουκρανικών περιφερειακών διοικήσεων στην ομοσπονδιακή πλατφόρμα ψηφιακής παρακολούθησης. Η ψηφιακή μετάβαση υπό την ηγεσία του Κρεμλίνου συμπίπτει με τις ευρύτερες προσπάθειες για τη θεσμοθέτηση της ρωσικής διακυβέρνησης σε όλα τα κατεχόμενα εδάφη της Ουκρανίας ( Λουχάνσκ, Ντονέσκ, Ζαπορίζια και Χερσώνα).

Οι ρωσικές αρχές έχουν εφαρμόσει πάνω από 50 ομοσπονδιακούς νόμους και 1.700 περιφερειακές νομικές πράξεις για τα κατεχόμενα εδάφη, μαζί με 500 νέα περιφερειακά διατάγματα σχετικά με τη διοίκηση, τις μεταφορές ακινήτων και τη δημοτική διακυβέρνηση.

Στόχος του Κρεμλίνου είναι να αντικαταστήσει πλήρως την ουκρανική διακυβέρνηση και να καταστήσει την πολιτική προσάρτηση μη αναστρέψιμη.

Νομοθετικές συνελεύσεις και περιφερειάρχες εξελέγησαν επίσημα το 2023, θεσμοθετώντας τη διοικητική ιεραρχία του Κρεμλίνου στις τέσσερις κατεχόμενες περιφέρειες.

Η δικαστική ολοκλήρωση ήταν κεντρικής σημασίας για τη στρατηγική του Κρεμλίνου. Από τον Νοέμβριο του 2025, το Κρεμλίνο έχει δημιουργήσει ένα αποτελεσματικό δίκτυο ανώτερων, περιφερειακών και διαιτητικών δικαστηρίων στις προαναφερθείσες περιοχές, για να διασφαλιστεί ότι όλες οι νομικές διαφορές, συμπεριλαμβανομένων των αντιδικιών ιδιοκτησίας και των ποινικών υποθέσεων, θα κριθούν βάσει του ρωσικού δικαίου .

Όλα τα θεσμικά όργανα που δημιουργούνται, επιτρέπουν στο Κρεμλίνο να διασφαλίσει τον αποτελεσματικό πολιτικό έλεγχο, να καταστείλει την αντίσταση και να αντιμετωπίσει τον αυξανόμενο νομικό μηχανισμό και τον μηχανισμό ασφαλείας.

Από το 2023, η Ρωσική Ομοσπονδιακή Φορολογική Υπηρεσία έχει ξεκινήσει πάνω από 60 γραφεία σε όλα τα κατεχόμενα εδάφη, για να παρέχει στους κατοίκους και τις εταιρείες πρόσβαση σε ρωσικές φορολογικές υποδομές, εγγραφή επιχειρήσεων και μέτρα στήριξης βάσει της ρωσικής νομοθεσίας.

Η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Κρατικής Εγγραφής, Καντάδας και Χαρτογραφίας έχει αναπτύξει υποκαταστήματα σε όλα τα κατεχόμενα εδάφη και τα έχει ενσωματώσει στο Ομοσπονδιακό Κρατικό Σύστημα Πληροφοριών του Μητρώου Ακίνητης Περιουσίας, προσθέτοντας πάνω από 1,3 εκατομμύρια ακίνητα στο μητρώο και εκτελώντας περίπου 240.000 αιτήσεις μέσω διυπηρεσιακού ηλεκτρονικού ανταλλακτηρίου.

Η προσέγγιση του Κρεμλίνου διευκολύνει τη μεγάλης κλίμακας επανεγγραφή των ουκρανικών ακινήτων ως ρωσικά περιουσιακά στοιχεία, ενώ υποστηρίζει διατάγματα για την «εγκαταλελειμμένη περιουσία» και την «ομοσπονδιακή ολοκλήρωση», τα οποία δίνουν στις διοικήσεις κατοχής το δικαίωμα να απαλλοτριώνουν τη στέγαση και τις επιχειρήσεις και να τις μεταφέρουν σε Ρώσους πολίτες ή κρατικές εταιρείες.

Επιπλέον, το Κοινωνικό Ταμείο της Ρωσίας λειτουργεί πλήρως στα κατεχόμενα εδάφη από το 2023, αναλαμβάνοντας πληρωμές συντάξεων και πρόνοιας από τις προηγούμενες διοικήσεις. Από το 2025, περίπου 1,5 εκατομμύριο κάτοικοι στα κατεχόμενα εδάφη λαμβάνουν συντάξεις και παροχές βάσει της ρωσικής νομοθεσίας.

Εν κατακλείδι, η αντιστροφή αυτής της εχθρικής και ολικής διοικητικής καθυπόταξης, τόσο για την Ουκρανία όσο και για τους δυτικούς εταίρους της, θα απαιτήσει όχι μόνο την ανακατάληψη των εδαφών, αλλά και τη διάλυση του πολύπλοκου γραφειοκρατικού οικοσυστήματος του Κρεμλίνου που στοχεύει στη δέσμευση των κατεχόμενων εδαφών με το ρωσικό κράτος μακροπρόθεσμα.

(Στοιχεία από Jamestown organization , TASS )