Προς επεξεργασία στις επιτροπές ο Νόμος για την Τοπική Αυτοδιοίκηση
Γράφει ο Σεραφείμ Νικολάου, Πολιτικός Επιστήμονας
Η αιτιολογική έκθεση του Κλεισθένη 1 δόθηκε στις επιτροπές της Βουλής . Σε αυτήν ως προς το γενικό μέρος διατυπώνονται τα δήθεν πλεονεκτήματα της πρότασης . Αυτά που αναφέρονται είναι:
- Η εύλογη προϋπόθεση της τοπικής ανάπτυξης είναι η συγκρότηση ισχυρών δημοτικών μηχανισμών
- Το λάθος του Καλλικράτη ήταν η συγκρότηση μεγάλων δήμων χωρίς να πληρούνται τα εχέγγυα της πλήρους αντιπροσωπευτικότητας.
- Το πρόβλημα του Καλλικράτη ήταν εν πολλοίς το μη αναλογικό σύστημα και η έλλειψη εκλογικών συνθέσεων
- Η αλληλομετάθεση ψηφίδων πολιτικής στους δήμους αντί για ανάθεση συνεκτικών μεριδίων ευθύνης
- Κάθε τοπικός δήμος έχει ιδιαιτερότητες επισημαίνεται που δεν είναι ίδιες με κάποιον άλλον
- Διατυπώνεται η άποψη ότι η Τοπική αυτοδιοίκηση μπορεί να προστατεύσει δημόσια αγαθά ,έχοντας θεσμικά εργαλεία και να ανασχέσει τη συρρίκνωση του δημοσίου χώρου
- Τονίζεται ότι με το παρόν νομοσχέδιο ευθυγραμμίζεται η έννοια της δημοκρατικής αρχής με την έννοια της αντιπροσωπευτικότητας και του κοινωνικού ελέγχου
- Αναφέρεται στην συνταγματική αναθεώρηση ότι θα εξασφαλίσει την πολυπόθητη διοικητική και οικονομική πραγματικήαυτονομία της Τοπικής αυτοδιοίκησης
- Τέλος μιλά για τομές όπως το εκλογικό σύστημα , η κατηγοριοποίηση δήμων , τα τοπικά δημοψηφίσματα , η εποπτεία των ΟΤΑ , η διαδικασία κατανομής αρμοδιοτήτων
Πέραν από το κενό περιεχομένου ύφος που μας έχουν συνηθίσει στην κυβέρνηση πρέπει να τονίσουμε τα εξής :
- Με την υιοθέτηση του συστήματος της απλής αναλογικής ΔΕΝ θα υπάρξουν ισχυροί αλλά ανίσχυροι δήμοι ενώ η απόφαση θα αργεί με ολέθριες συνέπειες για το τοπικό συμφέρον
- Ο Καλλικράτης δεν εφαρμόστηκε πλήρως αλλά για αυτό δεν ευθύνεται το γράμμα του Νόμου αλλά η έμφαση που δόθηκε στο χαρτί και όχι στο αποτέλεσμα των ρυθμίσεων κάτι που εισάγει και ο Κλεισθένης μιλώντας με όρους πολιτικής βουλησιαρχίας ως προς την “απλή και ανόθευτη” αναλογική
- Η μη ανάθεση ολοκληρωμένων τομέων πολιτικής στην τοπική αυτοδιοίκηση οφείλεται στον συγκεντρωτισμό του ελληνικού κράτους και την ατολμία της κυβέρνησης να τον αλλάξει τα χρόνια που κυβερνά
- Πομπώδεις εκφράσεις περί εφαρμογής της δημοκρατικής αρχής, δεν δημιουργούν παρά φόβους ότι η κυβέρνηση θέλει να “κάψει” την τοπική αυτοδιοίκηση , η οποία δεν δέχεται και εκλογικά τους δικούς της συνδυασμούς.
- Το ράβε ξήλωνε συνεχίζεται με την κατάργηση των συμπαραστατών σε κάθε δήμο και περιφέρεια και την θέσπιση 58 + 13 δημοτικών και περιφερειακών διαμεσολαβητών.
Είναι ντροπή να αποκαλεί η κυβέρνηση το νομοσχέδιο, μεταρρύθμιση μιλώντας για αλλαγή της πολιτικής φιλοσοφίας και κουλτούρας . Οφείλουμε να πούμε ότι η φιλοσοφία και η κουλτούρα δεν αλλάζει με ένα νόμο, είναι αποτέλεσμα πολλών προσπαθειών διαχρονικών από πολιτικούς που πιστεύουν βαθιά σε μεταρρυθμίσεις, που μπορούν να αποκαλούνται μεταρρυθμιστές!
